Monsieur le Ministre,

Je souhaite attirer votre attention sur le dossier de l’insertion.
En effet, depuis plusieurs semaines, des annonces inquiétantes sont faites dans les académies quant aux devenir des divers dispositifs installés par la Mission Générale d’Insertion.

Des rectorats s’estiment incapables d’assumer les financements prévus pour le dernier trimestre de l’année civile 2004 et s’orientent vers l’arrêt des actions programmées et la fin des contrats pour les personnels non titulaires. Il semble que ces difficultés soient liées aux restrictions budgétaires mais aussi à d’importantes incertitudes quant aux affectations de reports de crédits.
C’est là une situation très grave pour les personnels, pour les jeunes accueillis mais aussi pour l’ensemble du système.

La MGI n’est certes pas l’élément le plus en vue de notre système éducatif, mais les missions qu’elle assume sont à l’évidence essentielles en terme de prise en charge de chaque jeune mais aussi au niveau de la cohésion sociale dans son ensemble. Sa remise en cause en conséquence de coupes budgétaires nous paraîtrait aussi irresponsable qu’absurde. On ne peut pas s’alarmer des trop nombreuses sorties du système éducatif sans qualification ou déplorer le décrochage de certains jeunes et casser brutalement l’outil qu’est la MGI pour proposer des solutions à ceux qui sont le plus en difficulté. De plus, la qualité de cet outil repose pour une part très importante sur le savoir-faire que ses personnels ont su construire et nous attirons votre attention sur les graves pertes de compétences pour le dispositif qui s’ajoutent aux difficultés humaines à chaque fois que la gestion comptable entraîne des cascades de fins de contrat de personnels non titulaires.

C’est pourquoi, nous vous demandons expressément d’attribuer rapidement aux rectorats les crédits reportés à une hauteur suffisante pour réaliser dans de bonnes conditions les actions prévues. Nous demandons également que le ministère s’engage fermement dans les indications qu’il donne aux recteurs pour que l’insertion ne soit pas la variable d’ajustement de leur gestion même si nous savons par ailleurs qu’elle est difficile dans le cadre budgétaire actuel.

Au delà du contexte particulier de cette fin d’année scolaire, nous voulons dire que la gestion à courte vue qui caractérise l’insertion depuis longtemps est indigne. Indigne de la vocation du service public, indigne des enjeux sociaux, des besoins des jeunes accueillis et du dévouement des personnels. Nous comprenons parfaitement que les actions menées doivent par nature être diversifiées et évolutives pour coller à la réalité du lieu et du moment. Plus que tout autre mission, l’insertion relève d’une logique de projet éducatif. Mais nous ne confondons pas cet effort d’adaptation permanente avec l’insécurité fonctionnelle et financière qui prévaut. Il faut au contraire, pour que l’Éducation Nationale puisse faire face aux responsabilité qui sont les siennes en la matière, que le mission d’insertion dispose d’une certaine lisibilité dans le temps au lieu d’avoir un horizon limité à l’année dans le meilleur des cas. C’est nécessaire pour organiser sereinement la réponse aux besoins qui se font jour mais aussi pour préserver et développer les compétences particulières qui sont construites et mises en œuvre par les personnels. L’efficacité est liée tout autant à cette continuité qu’à la capacité d’évoluer.

Je suis persuadé, Monsieur le Ministre, que ce dossier de l’insertion ne vous laissera pas insensible et que vous saurez prendre les mesures qui s’imposent. Il nous semble en effet tout à fait urgent qu’une réflexion s’engage pour sortir le dispositif d’insertion comme ses personnels de l’état de précarité qui le caractérise aujourd’hui.

Je vous prie de croire, Monsieur le Ministre, à l’assurance de mes sentiments déférents.